Zmiany w zasadach dostępu do rynku od 4 grudnia br.

Moze ktos z was ma dokladniejsze informacje na temat nowych przepisow? jak ma wygladac owa baza? kazda firma transportowa ma miec wlasny warsztat z wulkanizacja lakiernia itd czynny 24/7??

Co bedzie potrzebne aby uzyskac licencje? tzn jak bedzie mialo wygladac spelnienie tych wymagan odnosnie siedziby i bazy etc?

co z obecnymi licencjami krajowymi? i cpc krajowym?

wg tego co tu napisali to mimo iz ma sie teraz licencje miedzynarodowa to trzeba bedzie zrobic krajowa? jakas bzdura chyba?

----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Zgodnie z art. 23 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 1071/2009 z 21 października 2009 r., ustanawiającego wspólne zasady dotyczące warunków wykonywania zawodu przewoźnika drogowego, przewoźnicy drogowi mają obowiązek dostosowania się do przepisów rozporządzenia do dnia 4 grudnia 2011 r. Do tego też dnia zgodnie z art. 22 rozporządzenia Polska musi wprowadzić przepisy określające sankcje za naruszenie przepisów rozporządzenia i powiadomić o tym Komisję Europejską, a także wyznaczyć, zgodnie z art. 18 rozporządzenia, krajowy punkt kontaktowy odpowiedzialny m.in. za wymianę informacji z innymi państwami członkowskimi w zakresie stosowania ww. rozporządzenia, którego zadaniem będzie m.in. wymiana informacji na temat naruszeń przepisów przez przewoźników i zarządzających transportem w przedsiębiorstwie transportowym.

W tym samym terminie Polska i inne Państwa Członkowskie powinny rozpocząć wydawanie licencji wspólnotowych według wzoru określonego w:

1. art. 4 ust. 4 w załączniku nr II do rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 1072/2009 z dnia 21 października 2009 r., dotyczącego wspólnych zasad dostępu do międzynarodowych przewozów drogowych - przewóz rzeczy;

2. art. 4 ust. 2 w załączniku nr II do rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 1073/2009 z dnia 21 października 2009 r., w sprawie wspólnych zasad dostępu do międzynarodowego rynku usług autokarowych i autobusowych i zmieniające rozporządzenie (WE) nr 561/2006 - przewóz osób.

Licencje na wykonywanie międzynarodowego transportu drogowego wydane do dnia 3 grudnia 2011 r. będą obowiązywać do dnia ich wygaśnięcia lecz nie dłużej niż przez 5 lat. Natomiast licencje wydane po tym dniu będą wydawane tylko dla tych podmiotów, które spełniać będą wymagania wynikające ze wskazanych powyżej rozporządzeń 1071/2009 i 1072/2009 (przewóz rzeczy) lub 1071/2009 i 1073/2009 (przewóz osób).

W tym miejscu należy jednak zadać pytanie, jakie dokumenty będą wymagane aby uzyskać licencje i jak będzie kształtowała się sytuacja na rynku transportu drogowego po zmianach wprowadzonych ww. przepisami.

Dziś jest jedynie dostępny projekt ustawy "o zmianie ustawy o transporcie drogowym oraz ustawy o kierujących pojazdami" datowany na dzień 7 września 2011 r. zamieszczony na stronie Biuletynu Informacji Publicznej Ministerstwa Infrastruktury.

Opierając się na przepisach rozporządzeń unijnych i projekcie ustawy, która implementuje ww. przepisy rozporządzeń, można nakreślić zmiany, jakie czekają transport drogowy po 4 grudnia 2011 r. Oto najważniejsze z nich:

1. do dnia 4 grudnia 2012 r. przedsiębiorcy prowadzący działalność gospodarczą w zakresie transportu drogowego będą musieli wykazać spełnianie wymagań o jakich mowa w rozporządzeniu 1071/2009 tj. posiadanie m.in. bazy transportowej która w myśl projektu będzie "obiektem wyodrębnionym poza drogą publiczną, wyposażonym w odpowiednie urządzenia i sprzęt techniczny, który umożliwia prowadzenie w sposób rzeczywisty i ciągły działalności związanej z pojazdami i odpowiednio zabezpieczony przed dostępem osób postronnych oraz spełniający warunki wynikające z przepisów prawa budowlanego i ochrony środowiska". Wobec braku szczegółowości sformułowań przewidzianych w definicji ww. obiektu, może on uniemożliwić egzekwowanie ww. obowiązku, a wszystkim przewoźnikom, którzy będą musieli legitymować się prawem do ww. bazy eksploatacyjnej zdać się na ocenę starosty, który będzie musiał zweryfikować posiadanie prawa do takiego obiektu, co może być powodem odmowy udzielenia licencji lub wygaśnięcia posiadanych wcześniej uprawnień;

2. przewoźnicy międzynarodowi będą musieli uzyskać oprócz posiadanej dziś licencji

na wykonywanie międzynarodowego transportu drogowego, która zostanie zamieniona na licencję wspólnotową zgodną ze wzorem, o jaki mowa powyżej - licencję na wykonywanie krajowego transportu drogowego, co spowoduje także dodatkowe koszty;

3. projekt nakłada obowiązek wskazania imienia i nazwiska osoby zarządzającej transportem, która będzie mogła kierować operacjami transportowymi nie więcej niż 4 różnych przedsiębiorców realizujących za pomocą połączonej floty, liczącej ogółem nie więcej niż 50 pojazdów. Ponadto projekt zrównuje uprawnienia osób posiadających krajowy certyfikat kompetencji zawodowych z osobami posiadających certyfikat międzynarodowy;

4. projekt wprowadza obowiązek posiadania siedziby wraz z lokalami, w których prowadzona jest działalność i w których przechowywane są dokumenty księgowe, akta pracowników i kierowców związane z czasem prowadzenia i do których mogą mieć dostęp służby kontrolne;

5. projekt rezygnuje z możliwości ubiegania się o przyrzeczenie uzyskania licencji tzw. promesy;

6. projekt przewiduje możliwość wydłużenia terminu na rozpatrzenie wniosku o udzielenie licencji do 3 miesięcy z możliwością jego dodatkowego przedłużenia o kolejny miesiąc, co jest wyłomem od zasad ogólnych KPA, które gwarantuje załatwienie sprawy, a więc wniosku niezwłocznie co nijak się ma do 3-4 miesięcznego terminu wskazanego w projekcie.

Wobec powyższego należy stwierdzić, że rynek przewozów drogowych w Polsce czekają w najbliższych miesiącach istotne i daleko idące zmiany, które muszą być poprzedzone implementacją wymogów stawianych w rozporządzeniu do polskiego systemu prawnego poprzez wydanie i wprowadzenie w życie ustaw, względnie przepisów wykonawczych oraz przekazaniem ich tekstów Komisji Europejskiej w terminie do dnia 4 grudnia 2011 r.

Przepisy rozporządzenia nr 1071/2009 stwarzają podstawy do rozbudowy już istniejących i budowy nowych baz komputerowych, w których będą gromadzone dane umożliwiające ocenę spełnienia wymogu tzw. "dobrej reputacji" przedsiębiorcy i zarządzającego transportem, a także m.in. danych o ujawnionych naruszeniach norm regulujących czas prowadzenia pojazdu lub stan techniczny pojazdu, jakie określono w załączniku nr IV rozporządzenia 1071/2009.

Rozporządzenia unijne dostępne są na naszym portalu TUTAJ

Materiał własny ZMPD.

autor: Sebastian Chwalibogowski

zrodlo